廣州“土十條”正式出臺(tái) 未治理污染地塊不得開發(fā)
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發(fā)布日期： 2020.08.21
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6月5日是世界環(huán)境日，今年我國確定的主題是“綠水青山就是金山銀山”。在廣東省政府頒布《廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（簡稱《省實(shí)施方案…
6月5日是世界環(huán)境日，今年我國確定的主題是“綠水青山就是金山銀山”。
在廣東省政府頒布《廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（簡稱《省實(shí)施方案》）后，廣州版“土十條”亦正式出臺(tái)。6月2日，《廣州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》（簡稱“方案”）手持式土壤分析儀由廣州市政府正式印發(fā)實(shí)施。記者了解到，方案從10個(gè)方面提出了36款107項(xiàng)工作任務(wù)，每項(xiàng)工作任務(wù)都明確了牽頭和參與部門，便于貫徹落實(shí)，共涉及35個(gè)職能部門和11個(gè)區(qū)政府。
記者李鋼 通訊員穗環(huán)宣
土壤污染防治設(shè)四階段目標(biāo)
方案以2018年、2020年、2030年、本世紀(jì)中葉四個(gè)階段提出工作目標(biāo)。其中，到2020年，土壤污染加重趨勢得到初步遏制，全市土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力得到顯著提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，受污染土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
方案還對(duì)2020年、2030年的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)明確了具體指標(biāo)。
到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
土壤污染重點(diǎn)防治13個(gè)行業(yè)
方案結(jié)合廣州產(chǎn)業(yè)特色及行業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，確定了石油加工、化工、電鍍、制革、造紙、印染、汽車拆解、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、有色金屬冶煉、焦化、危險(xiǎn)廢物處理處置和其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等13個(gè)行業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)。方案對(duì)這些重點(diǎn)行業(yè)從土壤環(huán)境詳查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、關(guān)閉搬遷污染防治、土地用途改變及流轉(zhuǎn)中土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、監(jiān)管執(zhí)法、信息公開等方面都作出了從嚴(yán)要求。
嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
在建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控方面，方案將環(huán)境保護(hù)、國土規(guī)劃、城市更新和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。國土規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，加強(qiáng)土地征收、收回、收購、轉(zhuǎn)讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格建設(shè)用地審批。城市更新部門要加強(qiáng)“三舊”改造項(xiàng)目自行改造的監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目的施工審批管理。
方案結(jié)合廣州市污染地塊管理經(jīng)驗(yàn)與需求，在“三備案一公開（污染地塊進(jìn)入用地程序前需要開展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估、編制治理與修復(fù)方案、進(jìn)行治理與修復(fù)效果評(píng)估這三個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)報(bào)告或結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門備案，其中治理與修復(fù)效果評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開）”的基礎(chǔ)之上提出更嚴(yán)格的要求：未按照規(guī)定進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估的，或認(rèn)定為污染地塊未按照規(guī)定制定修復(fù)方案的，不得批準(zhǔn)其涉及修復(fù)部分的再開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；不得辦理其用途改變或土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)手續(xù)。
未經(jīng)治理與修復(fù)效果評(píng)估或效果評(píng)估不符合要求的污染地塊，不得審批其開工建設(shè)與治理修復(fù)無關(guān)的任何項(xiàng)目。
020-87026501
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